Službeni glasnik BiH, broj 72/26

Konkurencijsko vijeće Bosne i Hercegovine na osnovu člana 25. stav (1) tačka e), člana 42. stav (2), a u vezi s čl. 12., 14. i 16. Zakona o konkurenciji ("Službeni glasnik BiH", br. 48/05, 76/07 i 80/09), rješavajući po Prijavi namjere koncentracije privrednog subjekta "Bingo Petrol" d.o.o. Tuzla, Bosanska poljana bb, 75000 Tuzla, zaprimljenoj dana 12.6.2026. godine, pod brojem UP-03-26-1-014-1/26, na svojoj 49. sjednici održanoj dana 27.08.2026. godine, donijelo je

ZAKLJUČAK

1. Odbacuje se Prijava namjere koncentracije privrednog subjekta "Bingo Petrol" d.o.o. Tuzla, koja se odnosi na namjeru sticanja 100% vlasništva nad nekretninom koja se nalazi u Živinicama u ulici Magistralni put do broja 189, radi nepostojanja obaveze podnošenja prijave, u smislu člana 14. stav (1) Zakona o konkurenciji.

2. Obavezuje se privredni subjekt "Bingo Petrol" doo Tuzla, da uplati administrativnu taksu u ukupnom iznosu od 1.000,00 KM (hiljadu konvertibilnih maraka) u korist Budžeta institucija Bosne i Hercegovine.

3. Ovaj Zaključak bit će objavljen u "Službenom glasniku BiH", službenim glasnicima entiteta i Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine.

Obrazloženje

Konkurencijsko vijeće Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Konkurencijsko vijeće) je dana 12.6.2026. godine, pod brojem UP-03-26-1-014-1/26, zaprimilo Prijavu namjere koncentracije (dalje u tekstu: Prijava) privrednog subjekta "Bingo Petrol" doo Tuzla (dalje u tekstu: Podnosilac prijave ili Bingo Petrol), podnesenu putem advokata Nihada Odobašića iz Sarajeva, kao punomoćnika, a koja se tiče namjere sticanja 100% vlasništva nad nekretninom koja se nalazi u Živinicama u ulici Magistralni put do broja 189. Nekretnina se sastoji od benzinske pumpe sa pratećom opremom i uređajima, objekta i pripadajućeg zemljišta, sve skupa u vlasništvu privrednog subjekta "Hifa- Oil" doo Tešanj, ul. Bukve 10., 74260 Tešanj.

Privredni subjekt Bingo Petrol doo, samoinicijativnu dopunu prijave namjere koncentracije Konkurencijskom vijeću dostavio je dana 15.6.2026. godine, a na zahtjev Konkurencijskog vijeća prijavu dopunio podacima dana 26.6.2026. i 7.7.2026. godine. Ispravka greške u tekstu u Prilogu 1. predmetne prijave, dostavljena je dana 14.7.2026. godine, pod brojem UP-03-26-1-014-7/26.

Podnosilac prijave je naveo da istu podnosi iz predostrožnosti, ali da ujedno smatra da ne postoji obaveza prijave koncentracije u smislu člana 14. stav (3) Zakona o konkurenciji, niti ima potrebu ni namjeru podnositi zahtjev za ocjenu predmetne koncentracije drugim jurisdikcijama.

Konkurencijsko vijeće je Podnosiocu prijave, u smislu člana 30. stav (3) Zakona, Potvrdu o prijemu kompletne i uredne Prijave izdalo dana 26.8.2026. godine pod brojem UP-03-26-1-014-8/26.

Analizom Prijave i podataka iz dostavljene dokumentacije, Konkurencijsko vijeće je utvrdilo sljedeće:

1. Učesnici koncentracije i njihova vlasnička struktura 1.1. Privredni subjekt "Bingo Petrol" doo Tuzla, kao sticalac odnosno kupac

Privredni subjekt Bingo Petrol d.o.o. Tuzla, Bosanska poljana bb, 75000 Tuzla, je registrovan pod matičnim brojem 1-1248 1, u registru privrednih subjekta Općinskog suda u Tuzli, dio je Bingo grupacije i u 100% je vlasništvu privrednog društva Bingo d.o.o. export - import Tuzla, Bosanska poljana bb, 75000 Tuzla.

Osnovna djelatnost privrednog subjekta Bingo Petrol d.o.o. Tuzla je maloprodaja goriva i ostalih naftnih derivata.

Privredni subjekt Bingo Petrol doo, u svom vlasništvu u Bosni i Hercegovini, ima 14 benzinskih pumpi i to na sljedećim lokacijama:

Benzinska pumpa PJ 1 - Šićki, Tuzlanski kanton

Benzinska pumpa PJ 2 - Gračanica, Tuzlanski kanton

Benzinska pumpa PJ 3 - Hadžići, Kanton Sarajevo

Benzinska pumpa PJ 4 - Kalesija, Tuzlanski kanton

Benzinska pumpa Autobuska stanica - Kalesija, Tuzlanski kanton

Benzinska pumpa PJ 5 - Zenica, Zeničko-dobojski kanton

Benzinska pumpa PJ 6 - Gračanica II, Tuzlanski kanton

Benzinska pumpa PJ 7 - Čelić, Tuzlanski Kanton

Benzinska pumpa PJ 8 - Bihać, Unsko-sanski Kanton

Benzinska pumpa PJ 9 - Mostar, Hercegovačko-neretvanski kanton

Benzinska pumpa PJ 10 - Sarajevo, Kanton Sarajevo

Benzinska pumpa PJ 11 - Janja, Republika Srpska

Benzinska pumpa PJ 12 - Vukovije, Tuzlanski kanton

Benzinska pumpa PJ 13 - Kakanj, Zeničko-dobojski kanton

Podnosilac prijave nema u svom vlasništvu benzinske pumpe na području grada Živinice, niti u radijusu do 5 km od benzinske pumpe, koja je predmet transakcije.

Podnosilac prijave, Bingo Petrol, nema drugih privrednih subjekata u svom vlasništvu.

Povezani privredni subjekti podnosioca prijave u Bosni i Hercegovini, u smislu vlasničke strukture Bingo Grupacije kao njihovog zajedničkog većinskog vlasnika, su:

Tabela 1.



*Privredni subjekti u kojima Bingo d.o.o. Tuzla ima vlasnički udio veći od 50%.

1.2. Privredni subjekt "Hifa Oil" doo Tešanj, kao prodavac ciljnog društva - Benzinske pumpe u Živinicama u ulici Magistralni put do broja 189

Ciljno društvo predmetne koncentracije jeste poslovna jedinica, tj. benzinska pumpa na adresi Magistralni put do broja 189 u Živinicama, a koja je u vlasništvu privrednog subjekta Hifa Oil doo Tešanj.

Privredni subjekt Hifa Oil doo Tešanj, sa sjedištem na adresi Bukva broj 10, Bukva, registrovan u Općinskom sudu u Zenici pod brojem 43-01-0593-09, u 100% je vlasništvu fizičkog lica (..)**. Pretežna djelatnost ovog privrednog subjekta je promet naftom i naftnim derivatima.

Privredni subjekt Hifa Oil doo, na cijeloj teritoriji Bosne i Hercegovine ima ukupno 13 benzinskih pumpi i to po jednu pumpu u sljedećim mjestima: Busovači, Živinicama, Gračanici, Tesliću, Rudom, Doboju, Gradačcu, Hrasnici i Brčkom, te u Sarajevu i Maglaju po 2 pumpe.

Povezana društva privrednog subjekta Hifa Oil doo u smislu većinskog vlasničkog udjela:

Tabela 2.

2. Pravni okvir ocjene koncentracije

Konkurencijsko vijeće je u provođenju postupka ocjene dopuštenosti predmetne koncentracije primijenilo odredbe Zakona, Odluke o načinu podnošenja prijave i kriterijima za ocjenu koncentracija privrednih subjekta ("Službeni glasnik BiH", broj 34/10) i Odluke o utvrđivanju relevantnog tržišta ("Službeni glasnik BiH", br. 18/06 i 34/10).

3. Pravni osnov i oblik predmetne koncentracije

Pravni osnov namjeravane koncentracije u smislu člana 16. stav (2) Zakona o konkurenciji, predstavlja Ugovor broj OPU-IP-347/2026 od 25.5.2026. godine, o kupoprodaji nekretnina i opreme, koje se nalaze u Živinicama u ulici Magistralni put do broja 189, zaključen između privrednog subjekta "Bingo Petrol" doo Tuzla, kao kupca i privrednog subjekta "Hifa- Oil" doo Tešanj, kao prodavca.

Odložni uslov za stupanje ovog ugovora na snagu, jeste pribavljanje odobrenja Konkurencijskog vijeća po pitanju ove koncentracije.

Prijavljena namjera koncentracije se odnosi na sticanje neposredne kontrole Podnosioca prijave nad ciljnim društvom u smislu člana 12. stav (1) tačka b) podtačka (1) Zakona o konkurenciji.

4. Relevantno tržište

Relevantno tržište koncentracije, u smislu člana 3. Zakona, te čl. 4. i 5. Odluke o utvrđivanju relevantnog tržišta ("Sl.glasnik BiH", br. 18/06 i 34/10), čini tržište određenih proizvoda/usluga, koje su predmet obavljanja djelatnosti na određenom geografskom tržištu.

Prema odredbi člana 4. Odluke o utvrđivanju relevantnog tržišta, relevantno tržište proizvoda obuhvaća sve proizvode i/ili usluge koje potrošači i/ili korisnici smatraju međusobno zamjenjivim, pod prihvatljivim uslovima, imajući u vidu naročito njihove bitne karakteristike, kvalitet, uobičajenu namjenu, način upotrebe, uslove prodaje i cijene.

Nadalje, prema članu 5. Odluke o utvrđivanju relevantnog tržišta, relevantno tržište u geografskom smislu obuhvaća cjelokupnu ili dio teritorije Bosne i Hercegovine na kojoj privredni subjekt djeluje u prodaji i/ili kupovini relevantnog proizvoda pod jednakim ili dovoljno ujednačenim uslovima i koji to tržište bitno razlikuju od uslova tržišne konkurencije na susjednim geografskim tržištima.

Područje grada Živinice u kojem se nalazi ciljno društvo tj. benzinska pumpa, predstavlja funkcionalno zaokruženu geografsku cjelinu, unutar koje se odvija većina kretanja potrošača i u kojoj su uslovi tržišne konkurencije ujednačeni.

Sa aspekta krajnjih potrošača, benzinske pumpe predstavljaju međusobno zamjenjive prodajne tačke isključivo unutar ograničenog geografskog područja, gdje radijus od približno 5 km, predstavlja realnu granicu unutar koje potrošači smatraju benzinske pumpe kao zamjenjive.

Benzinske pumpe izvan tog područja ne učestvuju efikasno u tržišnoj konkurenciji na predmetnom tržištu, te se s toga ne mogu ni uzeti u obzir prilikom utvrđivanja relevantnog tržišta u datom slučaju, jer samo učesnici unutar tog područja ostvaruju stvaran i neposredan cjenovni i konkurentski pritisak.

Ciljno društvo, odnosno nekretnina koja je predmet ove koncentracije, koja se nalazi u Živinicama u ulici Magistralni put do broja 189, a koja je u vlasništvu privrednog subjekta "Hifa- Oil" doo Tešanj, obavlja djelatnost trgovine na malo naftom i naftnim derivatima na teritoriji gdje se ista nalazi odnosno na području grada Živinice.

Uzimajući u obzir naprijed navedeno, te pretežne registrovane djelatnosti učesnika koncentracije, relevantno tržište u konkretnom slučaju je tržište trgovine na malo naftom i naftnim derivatima na području grada Živinice (radijus od približno 5 km).

Međutim, Konkurencijsko vijeće će se u analizi i ocjeni ove koncentracije, radi detaljnijeg pregleda i činjenice da sticalac posjeduje benzinske pumpe širom Bosne i Hercegovine, osvrnuti na ovo relevantno tržište u geografskom smislu i na teritoriji cijele Bosne i Hercegovine.

5. Analiza i ocjena prijave namjere koncentracije

Konkurencijsko vijeće je nakon analize podataka iz Prijave, utvrdilo da učesnici koncentracije nisu bili u obavezi podnijeti prijavu namjere koncentracije budući da nisu ispunjeni uslovi propisani članom 14. stav (1) tačke b) Zakona:

- da ukupni godišnji prihod svakog od najmanje dva privredna subjekta učesnika koncentracije ostvaren prodajom roba i/ili usluga na tržištu Bosne i Hercegovine iznosi najmanje 8.000.000,00 KM po završnom računu u godini koja je prethodila koncentraciji, ili ako je njihov zajednički udio na relevantnom tržištu veći od 40%.

Član 14. stav (3) Zakona o konkurenciji, propisuje da se u slučaju kada se koncentracija odnosi na spajanje dijela jednog privrednog subjekta, bez obzira da li taj dio ima status pravnog lica, pri izračunu prihoda uzet će se u obzir samo prihodi onog dijela privrednog subjekta, koji je predmet koncentracije.

Prema dostavljenim finansijskim izvještajima i podacima iz prijave, učesnici koncentracije su u 2025. godini ostvarili sljedeće ukupne prihode:

Tabela 3.



*Podaci iz prijave i priloženih finansijskih dokumenata

Slijedi zaključak da finansijski pragovi za obavezu prijave koncentracije u pogledu ostvarenog prihoda učesnika koncentracije, propisani članom 14. Zakona, nisu ispunjeni.

Što se tiče tržišnog udjela učesnika koncentracije na utvrđenom relevantnom tržištu, neće doći do promjene, tj povećanja već postojećeg tržišnog učešća.

U krugu od 5 kilometara u odnosu na benzinsku pumpu Hifa-Oil, koja je predmetom transakcije, se nalaze sljedeće benzinske pumpe, odnosno konkurenti:

Tabela 4.



Imajući u vidu činjenicu da Podnosilac prijave prije predmetne koncentracije, nije bio prisutan na gore navedenom relevantnom tržištu, a kupovinom ciljnog društva, stiče u vlasništvo 1 (jednu) benzinsku pumpu na području grada Živinice, od ukupno raspoloživih 8 (osam) u radijusu od 5 km, ne može se reći niti da ima, niti da predmetnom koncentracijom stiče dominantan položaj.

Samim tim nema ni zajedničkog tržišnog udjela učesnika ove koncentracije, u smislu kako to propisuje član 14. (1) (b) Zakona o konkurenciji, odnosno koncentracija ne ispunjava uslov koji se odnosi na obavezu prijave iste Konkurencijskom vijeću u skladu s odrebama Zakona o konkurenciji.

Konkurencijsko vijeće daje i osvrt na relevantno tržište u geografskom smislu na teritoriji cijele Bosne i Hercegovine:

Tabela 5.



*Izračun tržišnog učešća na osnovu ostvarenih prihoda u 2025. godini

Procjena Podnosioca je da je tržišni udio poslovne jedinice benzinska pumpa Živinice, tj. ciljnog društva, na tržištu trgovine na malo naftom i naftnim derivatima u 2025. godini u Bosni i Hercegovini, iznosila (..)**%, dok je sam Podnosilac ostvario tržišno učešće od (..)**%.

Na osnovu naprijed navedenog, utvrđeno je da podnosilac Prijave nije bio obavezan podnijeti prijavu koncentracije u smislu člana 14. stav (1) Zakona.

S tim u vezi odlučeno je kao u dispozitivu ovog zaključka.

6. Administrativna taksa

Podnosilac Prijave na ovaj Zaključak, u skladu sa članom 2. Tarifni broj 108. tačka c) Odluke o visini administrativnih taksi u vezi sa procesnim radnjama pred Konkurencijskim vijećem ("Službeni glasnik BiH", br. 30/06, 18/11 i 75/18) dužan je platiti administrativnu taksu u ukupnom iznosu od 1.000,00 KM u korist Budžeta institucija Bosne i Hercegovine.

7. Pouka o pravnom lijeku

Protiv ovog Zaključka nije dopuštena žalba.

Broj UP-03-26-1-014-10/26
27. augusta 2026. godine
Sarajevo

Predsjednik
Vanja Malidžan, s. r.