Službeni glasnik BiH, broj 22/26
Ovaj akt nije unešen na bosanskom jeziku.
Na osnovu člana 39. stav 1. Zakona o komunikacijama ("Službeni glasnik BiH", br. 31/03, 75/06, 32/10 i 98/12), Vijeće Regulatorne agencije za komunikacije Bosne i Hercegovine, na 12. sjednici održanoj dana 25.02.2026. godine, donijelo je
PRAVILO 101/2026
O PRUŽANJU MEDIJSKIH USLUGA RADIJA
DIO PRVI – OPĆE ODREDBE
Član 1.
(Predmet i svrha)
(1) Ovim pravilom propisuju se vrste, kriteriji i način dodjele, uslovi korištenja, izmjene, prijenosa i produženja dozvola za medijske usluge radija, kao i prava i obaveze koje iz toga proizilaze.
(2) Svrha ovog pravila je obezbijediti zaštitu medijskog pluralizma i javnog interesa, te obezbijediti ravnopravnu i efikasnu konkurenciju na tržištu medijskih usluga radija u Bosni i Hercegovini.
(3) Ovo pravilo se ne odnosi na javne radiotelevizijske (RTV) servise Bosne i Hercegovine, kao ni na radijske sadržaje koji se pružaju putem interneta.
Član 2.
(Definicije)
Pojedini izrazi koji se koriste u ovom pravilu imaju sljedeće značenje:
a)
Agencija označava Regulatornu agenciju za komunikacije Bosne i Hercegovine;
b)
Medijska usluga radija označava uslugu čija je osnovna namjena pružanje programa u cilju informiranja, razonode ili obrazovanja šire javnosti putem elektronske komunikacijske mreže, a koja je pod uredničkom odgovornošću pružaoca ove medijske usluge. U medijsku uslugu radija ubrajaju se radijsko emitiranje putem zemaljske radiodifuzije ili putem elektronskih komunikacijskih mreža, osim medijske usluge radija koja se bezuslovno pruža do krajnjih korisnika putem interneta;
c)
Radijsko emitiranje označava lineranu medijsku uslugu radija pruženu u svrhu slušanja programa na osnovu programske šeme;
d)
Radijski program označava redoslijed tonskih sadržaja na osnovu programske šeme;
e)
Radijska stanica označava pružaoca medijske usluge radijskog emitiranja;
f)
Korisnik dozvole označava fizičko ili pravno lice kojem je dodijeljena jedna od dozvola iz ovog pravila;
g)
Dozvola za radijsko emitiranje označava dozvolu za pružanje medijske usluge radija putem zemaljske radiodifuzije ili putem elektronskih komunikacijskih mreža, kao skup prava i obaveza korisnika dozvole sadržanih u uslovima dozvole koju dodjeljuje Agencija;
h)
Dozvola za neprofitni radio označava dozvolu koja se izdaje pravnim licima koja su u skladu sa zakonom registrirana kod nadležnog organa kao neprofitne organizacije, a koja su osnovana u cilju zaštite i promocije prava i interesa određenih društvenih grupa;
i)
Dozvola za upotrebu FM predajnika male snage označava dozvolu za radijsko emitiranje putem FM predajnika čija snaga je manja od 1 W efektivne izračene snage;
j)
Programski segment označava karakteristične i prepoznatljive programske sadržaje iste vrste (npr. igrani, dječiji, zabavni, muzički, sportski, informativni itd.);
k)
Vlastita produkcija označava programske segmente koje je korisnik dozvole u potpunosti proizveo sam, uz pomoć svojih materijalnih i ljudskih resursa ili programske segmente koje je proizvela, isključivo za potrebe korisnika dozvole, produkcijska kuća po narudžbi i za račun korisnika dozvole, isključujući najave programa i komercijalne komunikacije;
l)
Reemitirani program označava program koji korisnik dozvole u potpunosti preuzima od drugog emitera u svrhu istovremenog emitiranja;
m)
Programska šema označava raspored satnice emitiranja programa pojedinačnog korisnika dozvole;
n)
Urednička odgovornost označava provođenje efikasne kontrole nad odabirom, organizacijom i prezentacijom radijskog sadržaja;
o)
Javni poziv predstavlja takmičenje za dodjelu Dozvole za radijsko emitiranje ili dodatnu radiofrekvencijsku dodjelu postojećim korisnicima ovih dozvola;
p)
Radiodifuzija označava radiokomunikacijski servis čije su emisije namijenjene za direktan prijem od strane šire javnosti, a koji može uključivati prijenos zvuka, televizijski prijenos i druge vrste prijenosa;
r)
Radio-frekvencijski spektar je ograničeni prirodni resurs kojim upravlja Agencija u skladu sa Zakonom o komunikacijama, podzakonskim propisima, te međunarodnim sporazumima;
s)
Radiofrekvencijski kanal ili radiofrekvencijska dodjela označava dio radiofrekvencijskog spektra namijenjen da se koristi za emisiju, a koji može biti definiran pomoću dvije određene granice ili svojom centralnom frekvencijom i pridruženom širinom opsega ili pomoću bilo kojeg ekvivalentnog indikatora;
t)
Dozvola za radiodifuzni predajnik označava ovlaštenje dato od Agencije kojim se odobrava radiostanici korištenje radiofrekvencije ili radiofrekvencijskog kanala, pod određenim uslovima definiranim u odobrenju specificiranim uslovima (geografske koordinate, nadmorska i efektivna visina lokacije, visina emisijske antene iznad tla, dodijeljena frekvencija, snaga predajnika, vrsta emisije, dobitak i dijagram zračenja antenskog sistema, polarizacija izračenog elektromagnetnog signala i slično);
u)
Zvanična adresa označava zvaničnu adresu korisnika dozvole, kako je navedeno u izvodu iz sudskog registra;
v)
Propisi označavaju sva pravila, kodekse, odluke i druge akte koje Agencija donosi u okviru svojih nadležnosti, a koji su obavezujući za korisnika dozvole.
Član 3.
(Upotreba izraza)
Riječi koje su radi preglednosti u ovom pravilu navedene u jednom gramatičkom rodu, bez diskriminacije se odnose i na muški i na ženski rod.
DIO DRUGI – IZDAVANJE DOZVOLA ZA RADIJSKO EMITIRANJE
Član 4.
(Opći principi)
(1) U skladu s uslovima i procedurama određenim ovim pravilom, Agencija izdaje sljedeće dozvole:
a) dozvola za radijsko emitiranje putem zemaljske radiodifuzije;
b) dozvola za radijsko emitiranje putem elektronskih komunikacijskih mreža;
c) dozvola za neprofitni radio;
d) dozvola za upotrebu FM predajnika male snage.
(2) U toku trajanja dozvola iz stava (1) ovog člana, korisnik dozvole dužan je poštovati uslove na osnovu kojih je dozvola izdata. Agencija zadržava pravo da u svakom momentu važenja dozvole procijeni trenutni kvalitet rada korisnika dozvole, na osnovu istih kriterija po kojima je dozvola dodijeljena.
(3) Neispunjavanje uslova iz stava (2) ovog člana može dovesti do oduzimanja dozvole.
(4) U cilju ispunjavanja uslova dodijeljenih dozvolom iz stava (1) ovog člana, korisnik dozvole može podnijeti zahtjev za dobijanje drugih potrebnih dozvola Agencije.
POGLAVLJE I - RADIJSKO EMITIRANJE PUTEM ZEMALJSKE RADIODIFUZIJE
Član 5.
(Dodjela dozvole za radijsko emitiranje putem zemaljske radiodifuzije)
(1) Dozvola za radijsko emitiranje putem zemaljske radiodifuzije dodjeljuje se isključivo putem javnog poziva.
(2) Ukoliko jedan korisnik dozvole pruža različite radijske programe, on mora posjedovati dozvolu za svaki od programa.
(3) Dozvola za radijsko emitiranje putem zemaljske radiodifuzije sadrži podatak o statusu stanice na osnovu vlasničke strukture.
(4) Programski uslovi su sastavni dio dozvole i sadržani su u Aneksu 1.
(5) Pojedinačni radiofrekvencijski resursi dodjeljuju se Dozvolom za radiodifuzni predajnik koja sadrži tehničke uslove za emitiranje.
Član 6.
(Javni poziv za dodjelu dozvole za radijsko emitiranje putem zemaljske radiodifuzije)
(1) Javni poziv se objavljuje za listu raspoloživih radiofrekvencijskih dodjela koju je ustanovila Agencija.
(2) U javnom pozivu mogu učestvovati sva fizička i pravna lica sa sjedištem u Bosni i Hercegovini koja su, u skladu sa zakonom, registrirana za odgovarajuće djelatnosti na osnovu važeće klasifikacije djelatnosti u Bosni i Hercegovini, koja, do dana podnošenja zahtjeva za učešće u javnom pozivu, nemaju nikakve finansijske obaveze prema Agenciji nastale po bilo kojem osnovu.
(3) Javni poziv se objavljuje u dnevnim novinama na način dostupan najširoj javnosti, kao i na internet-stranici Agencije.
(4) Javni poziv sadrži uslove za podnošenje zahtjeva, kao i kriterije koji se koriste u procesu donošenja odluka.
(5) Agencija donosi pojedinačnu odluku o odbijanju zahtjeva.
(6) Dozvole za radijsko emitiranje putem zemaljske radiodifuzije izdaju se po okončanju postupka javnog poziva.
(7) Ukoliko se postojećem korisniku dozvole za radijsko emitiranje putem zemaljske radiodifuzije izvrši dodatna radiofrekvencijska dodjela za radijski program, ona se nakon okončanja javnog poziva objedinjuje s postojećom dozvolom.
Član 7.
(Kriteriji za dodjelu dozvole za radijsko emitiranje putem zemaljske radiodifuzije)
(1) Agencija zadržava pravo da prilikom objavljivanja svakog javnog poziva odredi programske prioritete, za svaki ponuđeni frekvencijski resurs.
(2) Agencija u okviru javnog poziva primjenjuje programske, ekonomske i tehničke kriterije.
(3) Agencija primjenjuje i kriterij uporedne analize u slučaju kada za jednu radiofrekvencijsku dodjelu zahtjeve podnesu dva ili više podnosilaca, koji zadovoljavaju programske, ekonomske i tehničke kriterije.
(4) Zadovoljavajućim se smatra zahtjev podnosioca koji ispunjava sve kriterije iz članova 8, 9. i 10. ovog pravila.
Član 8.
(Programski kriteriji)
(1) Programski kriteriji uključuju:
a) ispunjavanje programskih uslova ustanovljenih ovim pravilom;
b) usklađenost planirane sedmične programske šeme s propisima Agencije;
c) vještine i iskustvo planiranog programskog osoblja, koje se procjenjuje na osnovu organizacijske strukture, kvalifikacija i radnog iskustva osoblja zaduženog za program;
d) specifičnost programa za konkretno geografsko područje, pri čemu se procjenjuje u kojoj su mjeri planirana programska šema, struktura programa i programski segmenti već zastupljeni na konkretnom geografskom području.
(2) Na podnosioce zahtjeva za dodjelu nove dozvole za radijsko emitiranje odnose se svi kriteriji iz stava (1) ovog člana, dok se na postojeće korisnike dozvole odnose samo kriteriji iz stava (1) tačke d) ovog člana.
Član 9.
(Ekonomski kriteriji)
(1) Ekonomski kriteriji uključuju:
a) ekonomsku sposobnost podnosioca zahtjeva, pri čemu se ocjenjuje visina osnovnog kapitala i ostalih izvora sredstava;
b) ekonomsku snagu podnosioca zahtjeva, pri čemu se procjenjuje struktura sredstava i izvora sredstava, što uključuje mjere likvidnosti, mjere solventnosti, mjere zaduženosti i dr.;
c) uspješnost poslovanja podnosioca zahtjeva, pri čemu se analizira profitabilnost poslovanja podnosioca zahtjeva (profitna stopa, interna stopa povrata, stopa povrata na korišteni kapital i dr.);
d) ocjenu poslovnog plana, odnosno elaborata o ekonomskoj opravdanosti investiranja;
e) način finansijske realizacije za svaku konkretnu radiofrekvencijsku dodjelu, pri čemu se procjenjuje da li podnosilac zahtjeva ima osigurana finansijska sredstva za svaku frekvencijsku dodjelu za koju je podnesen zahtjev.
(2) Na podnosioce zahtjeva za dodjelu nove dozvole za radijsko emitiranje odnose se svi kriteriji iz stava (1) ovog člana, dok se na postojeće korisnike dozvole odnose samo kriteriji iz stava (1) tačke e) ovog člana.
Član 10.
(Tehnički kriteriji)
(1) Tehnički kriteriji uključuju:
a) tehničko osoblje zaduženo za produkciju programa, pri čemu se procjenjuje organizacijska struktura, kvalifikacije i radno iskustvo tehničkog osoblja zaduženog za produkciju programa;
b) prijenosnu i emisijsku opremu, te studijsku opremu, pri čemu se procjenjuje pouzdanost i kvalitet prijenosne i emisijske opreme, te studijske opreme, kao i raspoloživost rezervne opreme;
c) strategiju održavanja prijenosne i emisijske opreme, te studijske opreme, pri čemu se procjenjuju strategije održavanja prijenosne i emisijske opreme, kako redovno, tako i preventivno i interventno održavanje, te mjere redovnog, preventivnog i interventnog održavanja studijske opreme;
d) kontrolu signala u radiofrekvencijskom opsegu u prijenosnom i emisijskom dijelu lanca, kao i u produkciji, pri čemu se procjenjuju procedure koje provodi osoblje prilikom nadzora signala, kao i tehnički podaci o opremi koja se koristi za nadzor i ograničavanje signala u radiofrekvencijskom opsegu;
e) izvodljivost tehničke realizacije za svaku konkretnu radiofrekvencijsku dodjelu, pri čemu se procjenjuje na koji način se vrši tehnička realizacija za svaku radiofrekvencijsku dodjelu za koju je podnesen zahtjev, što podrazumijeva prijedlog emisijske lokacije, način programskog napajanja i dinamiku realizacije.
(2) Na podnosioce zahtjeva za dodjelu nove dozvole za radijsko emitiranje odnose se svi kriteriji iz stava (1) ovog člana, dok se na postojeće korisnike dozvole odnose samo kriteriji iz stava (1) tačke e) ovog člana.
Član 11.
(Uporedna analiza)
(1) Uporedna analiza se koristi u slučaju kada za dodjelu dozvole za radijsko emitiranje za iste radiofrekvencijske dodjele postoje dva ili više podnosilaca zahtjeva koji su zadovoljili programske, ekonomske i tehničke kriterije.
(2) Uporedna analiza se vrši u pogledu ponuđenog programa, za svakog podnosioca zahtjeva u odnosu na programe zastupljene na predmetnom geografskom području, tako da prednost ima podnosilac zahtjeva koji:
a) ponudi programske sadržaje koji su nikako ili neznatno zastupljeni na tom geografskom području;
b) ima veći udio vlastite produkcije u ponuđenom programu;
c) ima viši prioritet na dostavljenoj listi za svaku konkretnu radiofrekvencijsku dodjelu.
POGLAVLJE II - RADIJSKO EMITIRANJE PUTEM ELEKTRONSKIH KOMUNIKACIJSKIH MREŽA
Član 12.
(Dodjela dozvole za radijsko emitiranje putem elektronskih komunikacijskih mreža)
(1) Dozvola za radijsko emitiranje putem elektronskih komunikacijskih mreža dodjeljuje se na neekskluzivnoj osnovi.
(2) Zahtjev za dodjelu dozvole za radijsko emitiranje putem elektronskih komunikacijskih mreža mogu podnijeti sva fizička i pravna lica sa sjedištem u Bosni i Hercegovini koja su, u skladu sa zakonom, registrirana za odgovarajuće djelatnosti na osnovu važeće klasifikacije djelatnosti u Bosni i Hercegovini, koja do dana podnošenja zahtjeva nemaju nikakve finansijske obaveze prema Agenciji nastale po bilo kojem osnovu.
(3) Ukoliko jedan korisnik dozvole pruža različite radijske programe, on mora posjedovati dozvolu za svaki od programa.
(4) Sastavni dio dozvole za radijsko emitiranje putem elektronskih komunikacijskih mreža čine programski uslovi sadržani u Aneksu 1 dozvole i podaci o statusu stanice na osnovu vlasničke strukture.
Član 13.
(Kriteriji za dodjelu dozvole za radijsko emitiranje putem elektronskih komunikacijskih mreža)
(1) Agencija u sklopu obrade zahtjeva za dozvolu za radijsko emitiranje putem elektronskih komunikacijskih mreža primjenjuje programske, ekonomske i tehničke kriterije.
(2) Programski kriteriji uključuju:
a) ispunjavanje programskih uslova ustanovljenih ovim pravilom;
b) usklađenost planirane sedmične programske šeme s propisima Agencije;
c) vještine i iskustvo planiranog programskog osoblja koji se procjenjuju na osnovu organizacijske strukture, kvalifikacije i radnog iskustva osoblja zaduženog za program.
(3) Ekonomski kriteriji uključuju:
a) ekonomsku sposobnost podnosioca zahtjeva, pri čemu se ocjenjuje visina osnovnog kapitala i ostalih izvora sredstava;
b) ekonomsku snagu podnosioca zahtjeva, pri čemu se procjenjuje struktura sredstava i izvora sredstava, što uključuje mjere likvidnosti, mjere solventnosti, mjere zaduženosti i dr.;
c) uspješnost poslovanja podnosioca zahtjeva, pri čemu se analizira profitabilnost poslovanja podnosioca zahtjeva na osnovu profitne stope, interne stope povrata, stope povrata na korišteni kapital i dr.;
d) ocjenu poslovnog plana, odnosno elaborata o ekonomskoj opravdanosti investiranja.
(4) Tehnički kriteriji uključuju:
a) pouzdanost i kvalitet studijske opreme, kao i raspoloživost rezervne opreme;
b) ukupni nivo vještine i iskustva tehničkog osoblja zaduženog za produkciju programa, koji se procjenjuje na osnovu organizacijske strukture, kvalifikacija i radnog iskustva;
c) strategiju održavanja studijske opreme, pri čemu se procjenjuju mjere redovnog, preventivnog i interventnog održavanja studijske opreme.
POGLAVLJE III - DOZVOLA ZA NEPROFITNI RADIO
Član 14.
(Dodjela dozvole za neprofitni radio)
(1) Dozvola za neprofitni radio izdaje se na neekskluzivnoj osnovi pravnim licima koja ispunjavaju kriterije propisane u stavu (4) ovog člana, u skladu s raspoloživim frekvencijama koje utvrđuje Agencija ili putem elektronskih komunikacijskih mreža.
(2) Dozvola za neprofitni radio dodjeljuje se za radijsko emitiranje koje je programski, sadržajno ili jezički primarno orijentirano ka društvenoj grupi koju neprofitna organizacija predstavlja.
(3) Agencija svaki zahtjev za izdavanje ove dozvole razmatra uzimajući u obzir sljedeće kriterije:
a) da je podnosilac zahtjeva registriran kod nadležnog organa kao neprofitna organizacija, osnovana u cilju zaštite i promocije prava i interesa određenih društvenih grupa;
b) da je planirani program, sadržajno ili jezički orijentiran ka društvenoj grupi koju to pravno lice predstavlja i/ili okuplja i za čija prava, interese i promociju se zalaže;
c) da finansijska dokumentacija pravnog lica koje podnosi zahtjev za dobijanje ove dozvole potvrđuje njegov neprofitni karakter;
d) da zadovoljava tehničke kriterije propisane članom 10. ovog pravila.
(4) Na korisnike ove dozvole primjenjuju se svi propisi Agencije u vezi s programskim standardima sadržanim u Kodeksu o programskim sadržajima, kao i drugim relevantnim propisima Agencije.
(5) Programski sadržaji emitirani po uslovima ove dozvole ne mogu sadržavati komercijalne komunikacije, izuzev samopromocije i oglasa u interesu javnosti ukoliko se emitiraju besplatno.
(6) Programski uslovi su sastavni dio dozvole i sadržani su u Aneksu 1.
(7) Pojedinačni radiofrekvencijski resursi dodjeljuju se Dozvolom za radiodifuzni predajnik koja sadrži tehničke uslove za emitiranje.
POGLAVLJE IV - DOZVOLA ZA UPOTREBU FM PREDAJNIKA MALE SNAGE
Član 15.
(Dodjela dozvole za upotrebu FM predajnika male snage)
(1) Dozvola za upotrebu FM predajnika male snage izdaje se fizičkim i pravnim licima isključivo za pokrivanje ograničenih prostora.
(2) Dozvola za upotrebu FM predajnika male snage izdaje se na neekskluzivnoj osnovi, pri čemu Agencija propisuje sve emisijske parametre osim radne frekvencije. Radnu frekvenciju predlaže korisnik dozvole u VHF opsegu 87.5
-108 MHz. Agencija ne štiti rad korisnika ove vrste dozvole.
(3) Dozvola za upotrebu FM predajnika male snage ne izdaje se za područja koja se nalaze u pojasu od 10 km od državne granice.
(4) Programski sadržaji emitirani po uslovima ove dozvole ne mogu sadržavati komercijalne komunikacije, te moraju biti u skladu s Kodeksom o programskim sadržajima.
DIO TREĆI - USLOVI DOZVOLA
Član 16.
(Programski uslovi)
(1) Korisnik dozvole je u potpunosti odgovoran za programske sadržaje koje emitira, bez obzira na njihovo porijeklo, u skladu s propisima Agencije.
(2) Programski sadržaji korisnika dozvole, tokom cijelog važenja dozvole, moraju biti u skladu s programskim uslovima dozvole, propisima Agencije, kao i drugim propisima relevantnim za oblast emitiranja.
(3) Korisnici dozvola u javnom vlasništvu imaju i dodatnu obavezu da njihovi programi budu u skladu s članovima 31. do 34. ovog pravila.
(4) Ostala pitanja koja se odnose na radijsko emitiranje, a koja nisu regulirana propisima Agencije, niti drugom pravnom regulativom iz oblasti emitiranja, korisnici dozvola mogu urediti putem samoregulacije.
(5) Program korisnika dozvole ne može trajati manje od deset (10) sati dnevno. Za svaku izmjenu trajanja programa veću od 20%, korisnik je obavezan obavijestiti Agenciju i dostaviti novu programsku šemu.
(6) Program korisnika dozvole mora sadržavati minimalno 50% vlastite produkcije od ukupnog dnevnog programa. Prilikom računanja udjela vlastite produkcije, ubraja se samo jedna repriza emisije sedmično.
(7) Stav (6) ovog člana ne odnosi se na radijske kanale za teletrgovinu i samopromociju.
(8) Korisnik dozvole može vršiti reemitiranje programa do 20% ukupnog dnevnog programa. Reemitirani program je sastavni dio ukupnog dnevnog programa korisnika dozvole. Izvor reemitiranog programa mora biti jasno i dosljedno naznačen. Svako reemitiranje programa zasnovano je na pisanom ugovoru između korisnika dozvole i emitera radijskog programa od kojeg korisnik dozvole preuzima program, koji se, na zahtjev Agencije, dostavlja na uvid .
(9) Dva ili više korisnika dozvole mogu vršiti razmjenu programskih sadržaja iz vlastite produkcije kroz različite dogovore i/ili ugovore o takvom vidu saradnje, koji se, na zahtjev Agencije, dostavljaju na uvid .
(10) Svaka promjena programskih segmenata veća od 20% ukupnog sedmičnog programa ili potpuno ukidanje jednog ili više programskih segmenata zahtijeva prethodno pisano odobrenje Agencije, u smislu izdavanja novog Aneksa 1 dozvole.
(11) Agencija može uskratiti odobrenje iz stava (10) ovog člana ukoliko ustanovi da bi njime došlo do manjka vrste programskih segmenata za koje je korisnik dozvole dobio dozvolu.
(12) U slučaju ratnog stanja, prirodnih nesreća ili drugih situacija koje mogu predstavljati rizik po zdravlje i živote građana, sigurnost zemlje, te javni red i mir, korisnik dozvole je obavezan, na zahtjev nadležnog organa, bez naknade objaviti proglase i službena saopćenja u vezi s tim. Ovaj zahtjev se podnosi u pisanom obliku i mora sadržavati podatke koji dokazuju njegovu autentičnost i pravnu utemeljenost.
(13) Stavovi (5), (6), (7), (8), (9) i (10) ovog člana ne odnose se na korisnike dozvole za upotrebu FM predajnika male snage.
Član 17.
(Tehnički uslovi)
(1) Korisnik dozvole dužan je kontinuirano održavati i podešavati svoju opremu kako bi emitiranje bilo u skladu s uslovima dozvole, tehničkim parametrima propisanim u dozvoli, a koji su usklađeni s domaćim i međunarodnim propisima koji reguliraju ovu oblast.
(2) Korisnik dozvole dužan je koristiti sisteme emitiranja i opremu, vodeći računa o zaštiti ljudi od štetnog djelovanja elektromagnetnog polja, u skladu s propisima Agencije koji se odnose na ograničavanje emisija elektromagnetnog zračenja.
(3) U slučaju kvara ili oštećenja na opremi koji mogu izazvati štetne posljedice po sigurnost, zdravlje ili živote ljudi ili štetne smetnje drugim korisnicima radiofrekvencijskog spektra, korisnik dozvole dužan je odmah takvu opremu staviti van upotrebe i o tome obavijestiti Agenciju. Ukoliko dođe do saznanja da postoji takva situacija, Agencija izdaje nalog korisniku dozvole da takvu opremu stavi van upotrebe do otklanjanja kvara.
(4) Korisnik dozvole može podnijeti pisani zahtjev za promjenu tehničkih uslova dozvole.
(5) Agencija može jednostrano izmijeniti tehničke uslove dozvole u cilju efikasnog iskorištenja radiofrekvencijskog spektra. U svakom takvom slučaju, Agencija prvo obavještava korisnika dozvole, uz mogućnost da iznese svoje mišljenje u vezi s predloženom izmjenom.
Član 18.
(Identifikacija)
(1) Korisnik dozvole dužan je jasno i redovno, koristeći svoj naziv, predstavljati se najmanje jednom svakih 30 minuta u toku emitiranja.
(2) Ukoliko korisnik dozvole reemitira program, dužan je jasno i dosljedno naznačiti svoj naziv i izvor reemitiranog programa na početku, na kraju, te svakih 30 minuta u toku emitiranja.
(3) Korisnik dozvole obavezan je omogućiti javnosti jednostavan, direktan i stalan pristup, putem vlastite internet-stranice, sljedećim informacijama:
a) svom nazivu;
b) adresi na kojoj ima poslovno sjedište;
c) podacima koji omogućavaju direktan kontakt s korisnikom dozvole, uključujući adresu elektronske pošte;
d) procedurama za podnošenje prigovora i postupanje po prigovorima;
e) informaciju da posjeduje dozvolu Agencije.
(4) Korisnik dozvole može informacije iz stava (3) ovog člana učiniti dostupnima i na drugim zvaničnim kanalima komunikacije.
Član 19.
(Upotreba materijala zaštićenog autorskim ili drugim pravima)
(1) Korisnik dozvole dužan je posjedovati i, po zahtjevu Agencije, dostaviti na uvid dokaz o posjedovanju prava na emitiranje materijala zaštićenog autorskim ili drugim pravima.
(2) Isključivo u svrhu informiranja javnosti o tekućim događajima, korisnik dozvole može, pod uslovom da jasno naznači izvor zaštićenog materijala, koristiti autorska djela koja se pojavljuju kao sastavni dio tekućeg događaja o kojem se informira javnost. Takvi isječci u pravilu ne mogu biti duži od 90 sekundi.
Član 20.
(Vođenje finansijske evidencije)
Korisnik dozvole dužan je obezbijediti odvojenu finansijsku evidenciju prihoda i rashoda za djelatnost koju regulira ovo pravilo.
Član 21.
(Dostavljanje informacija Agenciji i registar Agencije)
(1) Korisnik dozvole dužan je dostaviti informacije, evidenciju o emitiranom programu i/ili snimke programa koje Agencija zahtijeva u svrhu praćenja poštovanja uslova dozvole i/ili u svrhu vršenja regulatornih obaveza, na način, u formi, obimu, te u roku koje odredi Agencija.
(2) Korisnik dozvole dužan je voditi dnevnu evidenciju u elektronskoj formi o emitiranom programu u skladu s obrascem koji propisuje Agencija i čuvati je dvije godine. Evidencija o emitiranom programu sadrži tačno vrijeme emitiranja svakog sadržaja, njegov naziv i trajanje, vrstu programskog segmenta i podatke o vlastitoj produkciji.
(3) Korisnik dozvole dužan je napraviti i čuvati kompletne zvučne snimke svih programa koje emitira, na način da se na snimcima sačuva kontinuitet i cjelovitost programa. Ovi snimci se čuvaju minimalno šest sedmica od dana emitiranja, a na zahtjev Agencije i duže. U slučaju pokretanja sudskog ili drugog postupka, korisnik dozvole dužan je čuvati snimke za traženi period do donošenja konačne odluke.
(4) Korisnik dozvole je dužan, na zahtjev Agencije, dostaviti snimke emitiranog programa, prema sljedećem uputstvu:
a) Snimci se dostavljaju u obliku multimedijskih datoteka na prijenosnom digitalnom mediju (CD, DVD, eksterni hard disk, USB memorija) ili putem FTP servera Agencije. Agencija nema obavezu vraćanja dostavljenih nosača elektronskih podataka;
b) Na dostavljenim prijenosnim digitalnim medijima, kao i na omotu, potrebno je naznačiti tačan naziv stanice, kao i vremenski period na koji se materijal odnosi, te na omotu još i zbirni popis emisija koje se nalaze na disku, hronološkim redom. Ukoliko to nije moguće zbog prirode prijenosnog digitalnog medija (eksterni hard disk, USB memorija) ili u slučaju dostavljanja putem FTP servera Agencije, ove podatke potrebno je dostaviti u posebnom dopisu.
c) Snimci radijskog programa dostavljaju se u sljedećem formatu:
1) Audiokoder: MP3, WMA ili AAC+;
2) Minimalni audiokvalitet: bitrate 64 kbit/s, frekvencija uzorkovanja 22 kHz, stereo ili mono.
d) Svaka datoteka, zavisno od toga da li je tražen snimak određene emisije ili programa emitiranog u određenom vremenskom periodu, treba imati naziv u sljedećem formatu:
1) snimak određene emisije: DD-MM-YYYY-HH-MM-
.ext Primjer: 03-05-2008-19-00-dnevnik.wma;
2) snimak višesatnog dijela programa: DD-MM-YYYY-HH-MM-HH-MM.ext
Primjer: 03-05-2008-19-00-21-00.wmv;
3) snimci višednevnog programa dostavljaju se na način da su datoteke razdvojene i označene po traženim datumima, a one sadrže snimke programa naznačenog dana s jasno označenom satnicom emitiranih sadržaja. Primjer: kao za dostavu snimaka višesatnog dijela programa.
(5) Agencija vodi javni registar korisnika dozvole koji se objavljuje na internet-stranici Agencije, a koji sadrži:
a) naziv fizičkog ili pravnog lica korisnika dozvole;
b) naziv programa;
c) vrstu dozvole koju korisnik dozvole posjeduje;
d) zvaničnu adresu korisnika dozvole;
e) adresu elektronske pošte i druge kontakt-informacije.
(6) Korisnik dozvole dužan je obavijestiti Agenciju, u pisanoj formi, o sljedećim nastalim promjenama u najkraćem roku, ne kasnije od 15 dana od nastale promjene:
a) zvaničnoj adresi, telefonu, adresi elektronske pošte i drugim kontakt-informacijama;
b) nazivu radiostanice;
c) transakcijskim računima i banci kod koje se vode;
d) upravnoj strukturi navedenoj u zahtjevu za dozvolu, uključujući podatke o glavnom i odgovornom uredniku i direktoru programa;
e) u slučaju izmjene sjedišta, te lica ovlaštenog za zastupanje, korisnik dozvole dužan je u najkraćem roku, ali ne kasnije od 15 dana od nastale promjene, Agenciji poslati ažuriranu sudsku registraciju.
(7) Korisnik dozvole dužan je odmah obavijestiti Agenciju u slučaju tehničkih smetnji u vezi s emitiranjem ili snimanjem programa, kao i prekidima u emitiranju dužim od poludnevnog trajanja programa.
(8) Korisnik dozvole dužan je tražene informacije dostaviti Agenciji putem pošte ili elektronske pošte.
Član 22.
(Prijenos dozvole)
(1) Korisnik dozvole ne može, djelimično ili u cjelini, prenijeti dozvolu ili odrediti drugog korisnika prodajom ili posebnim ugovorom.
(2) Agencija može, po zahtjevu korisnika dozvole, izvršiti prijenos dozvole na drugo fizičko ili pravno lice u istom vlasništvu ili kada se vrši spajanje, pripajanje, podjela ili promjena oblika pravnog lica, odnosno obrta ili više njih koji su korisnici dozvole i to ukoliko postoji prethodna pisana saglasnost svih vlasnika/suvlasnika korisnika dozvole za takav prijenos.
(3) Agencija svaki zahtjev iz stava (2) ovog člana ispituje u skladu s internim procedurama i svim primjenjivim propisima. Agencija u toku obrade zahtjeva ispituje iste uslove kao i kod izdavanja dozvole, te daje svoju saglasnost samo ukoliko procijeni da budući korisnik dozvole obezbjeđuje nastavak ispunjavanja kvalifikacijskih standarda na osnovu kojih je izdata dozvola u preostalom vremenu važenja. Agencija izdaje saglasnost ukoliko ne postoje nenaplaćena potraživanja prema korisniku od strane Agencije.
(4) Ne smatra se prijenosom dozvole niti izdavanjem nove dozvole slučaj kada korisnik dozvole, bez promjene vlasničke strukture, promijeni zvanični naziv i kada je potrebno takvu izmjenu registrirati izmjenom postojeće dozvole u dijelu koji se odnosi na naziv korisnika dozvole.
Član 23.
(Promjena vlasništva korisnika dozvole)
(1) Korisnik dozvole dužan je Agenciju obavijestiti o svim promjenama vlasništva većim od 5% u roku od 15 dana po upisu u sudski registar, odnosno u registar vrijednosnih papira.
(2) Ako se u postupku provedenom u skladu sa stavom (1) ovog člana ustanovi da su nastale promjene u suprotnosti s drugim zakonskim propisima u Bosni i Hercegovini, Agencija će naložiti korisniku dozvole da, u ostavljenom roku, uskladi promjene na način koji nije u suprotnosti s odredbama zakona Bosne i Hercegovine.
(3) Ako korisnik dozvole ne postupi u skladu s nalogom, Agencija će oduzeti dozvolu za radijsko emitiranje.
(4) U slučaju smrti fizičkog lica koje je vlasnik korisnika dozvole, korisnik dozvole dužan je obavijestiti Agenciju o svim promjenama nastalim nakon ostavinske rasprave.
(5) U slučaju da se nad korisnikom dozvole otvori stečajni postupak, on je dužan o tome obavijestiti Agenciju najkasnije 14 dana od dana donošenja rješenja o otvaranju stečajnog postupka. U skladu s članom 4. stav (3) ovog pravila, stečajni postupak može rezultirati revizijom izdate dozvole i dovesti do oduzimanja dozvole, ukoliko se ustanovi neispunjavanje kvalifikacijskih kriterija na osnovu kojih je dozvola i izdata.
(6) Korisnik dozvole dužan je upoznati stečajnog upravnika sa svojim obavezama prema Agenciji.
Član 24.
(Dostava korespodencije)
Svu zvaničnu komunikaciju s korisnikom dozvole Agencija obavlja u pisanom obliku, putem pošte ili elektronske pošte, a ona se vrši u skladu s odredbama Zakona o upravnom postupku.
Član 25.
(Prigovori primljeni od javnosti)
(1) Korisnik dozvole dužan je propisati procedure za podnošenje prigovora i postupanje po prigovorima koje javnost dostavi u vezi s programskim sadržajima.
(2) Procedure iz stava (1) ovog člana trebaju, između ostalog, sadržavati odredbu kojom se fizička ili pravna lica koja ulažu prigovore na programske sadržaje obavještavaju da se po tom pitanju mogu obratiti Agenciji.
(3) Korisnik dozvole dužan je u periodu od jedne godine čuvati pisanu evidenciju o prigovorima koje dostavi javnost i tu evidenciju na zahtjev Agencije dostaviti u pisanom obliku.
Član 26.
(Nepredviđene okolnosti)
Korisnik dozvole nije odgovoran za greške direktno ili indirektno izazvane okolnostima izvan svoje kontrole, uključujući, ali ne ograničavajući se na, prekide napajanja električnom energijom, nepredviđene okolnosti, ratna razaranja, civilne nerede, te nehotično oštećenje opreme, osim onog uzrokovanog pogrešnim postupanjem, nemarom ili propustom korisnika dozvole, njegovih zaposlenih i ovlaštenih predstavnika.
Član 27.
(Kontrola)
(1) Agencija kontrolira rad korisnika dozvole kako bi se obezbijedilo poštovanje uslova dozvole, propisa Agencije, korištenja radiofrekvencijskog spektra, te naloga, instrukcija i zahtjeva Agencije. Korisnik dozvole dužan je blagovremeno i u zadatim vremenskim okvirima postupati po svakom nalogu Agencije. Korisnik dozvole je također dužan omogućiti neposredno provođenje svih urgentnih naloga.
(2) Korisnik dozvole dužan je ovlaštenim licima Agencije, u terminu koji prethodno odredi Agencija, omogućiti pristup svim prostorijama i sredstvima, uključujući i službenu dokumentaciju, opremu i drugo, a u cilju provjere, poštovanja propisa Agencije, korištenja radiofrekvencijskog spektra, naloga, instrukcija i/ili zahtjeva Agencije.
(3) Korisnik dozvole može, u izuzetnim situacijama, poslati zahtjev Agenciji za odgodu kontrole, o kojem odlučuje Agencija.
(4) Korisnik dozvole dužan je ovlaštenim licima Agencije omogućiti pristup iz stava (2) ovog člana i u slučaju kada kontrola nije prethodno najavljena.
Član 28.
(Trajanje dozvola)
(1) Dozvola za radijsko emitiranje putem zemaljske radiodifuzije izdaje se na period od deset godina.
(2) Dozvola za radijsko emitiranje putem elektronskih komunikacijskih mreža izdaje se na period od deset godina.
(3) Dozvola za neprofitni radio izdaje se na period od pet godina.
(4) Dozvola za upotrebu FM predajnika male snage izdaje se na period od deset godina.
(5) Dozvola može biti obnovljena počevši od datuma njenog isteka, pri čemu je korisnik dozvole obavezan podnijeti zahtjev za obnavljanje dozvole najkasnije dva mjeseca prije njenog isteka.
Član 29.
(Obaveze korisnika dozvole)
(1) Korisnik dozvole obavezan je započeti radijsko emitiranje u skladu s dozvolom ili izmijenjenim aneksima dozvole u roku od 90 dana od dana izdavanja dozvole ili odobrene izmjene aneksa dozvole, o čemu je obavezan obavijestiti Agenciju pisanim putem.
(2) Ukoliko korisnik dozvole ne počne radijsko emitiranje u roku od 90 dana od dana izdavanja dozvole ili odobrene izmjene aneksa dozvole, Agencija će oduzeti dozvolu ili povući izmijenjeni aneks dozvole.
(3) U izuzetnim slučajevima, kada je početak radijskog emitiranja uslovljen odgovarajućim saglasnostima drugih nadležnih institucija, nepovoljnim vremenskim uslovima ili drugim objektivnim i realno opravdanim okolnostima, a korisnik dozvole se prije isteka roka obratio Agenciji sa zahtjevom za produženje roka, Agencija može produžiti rok, ocjenjujući okolnosti svakog pojedinačnog zahtjeva. Takvo produženje ne može biti duže od šest mjeseci od dana rješavanja po zahtjevu za produženje roka. Ukoliko korisnik dozvole ne počne emitirati ni unutar dodatno odobrenog roka, Agencija oduzima dozvolu ili povlači izmijenjeni aneks dozvole.
Član 30.
(Prestanak važenja dozvola)
(1) Dozvola prestaje važiti na zahtjev korisnika dozvole i u slučaju prestanka postojanja korisnika dozvole, o čemu se donosi posebno rješenje.
(2) Pored slučajeva predviđenih Zakonom o komunikacijama i propisima donesenim na osnovu tog zakona, postupak oduzimanja dozvole može biti pokrenut i u sljedećim slučajevima:
a) kada Agencija ustanovi da je korisnik dozvole pružio lažne informacije ili uskratio informacije s namjerom da pogrešno navede Agenciju;
b) kada se ustanove česti ili dugi prekidi u emitiranju programa korisnika dozvole;
c) kada korisnik dozvole ne izmiruje finansijske obaveze prema Agenciji;
d) kada korisnik dozvole ne dostavi informacije koje Agencija zahtijeva u svrhu praćenja poštovanja uslova dozvole i/ili u svrhu vršenja regulatornih obaveza.
DIO ČETVRTI - JAVNE RADIJSKE STANICE
Član 31.
(Javna radijska stanica)
(1) Javna radijska stanica je korisnik dozvole za radijsko emitiranje na kojeg se primjenjuje najmanje jedno od sljedećeg:
a) osnivač je država Bosna i Hercegovina, entitet, Brčko distrikt Bosne i Hercegovine, kanton, grad i/ili općina (političko-teritorijalna zajednica);
b) osnivač je upravna organizacija ili drugi organ uprave političko-teritorijalne zajednice iz tačke a) ovog stava (ili institucija s javnim ovlaštenjima političko-teritorijalne zajednice iz tačke a) ovog stava;
c) osnovan je po modelu javno-privatnog partnerstva, pri čemu pravna lica iz tačke a) i/ili b) ovog stava imaju više od 51% udjela u vlasništvu ili finansiranju.
(2) Javno finansiranje označava operativnu podršku koja se finansira iz javnih sredstava, nezavisno od načina prikupljanja i distribucije ovih sredstava, a koja uključuje novac, preferencijalne zajmove, opremu, plate i/ili ljudske resurse, zakupninu, kao i bilo koji drugi vid podrške koji ima komercijalnu vrijednost, pri čemu sva oprema ili drugi uređaji ili objekti trebaju biti procijenjeni u odnosu na punu komercijalnu vrijednost.
Član 32.
(Programske obaveze)
(1) Javna radijska stanica dužna je emitirati vijesti i ostale informativne programe u trajanju od najmanje 10 sati sedmično.
(2) Javna radijska stanica dužna je emitirati obrazovni program u trajanju od najmanje dva sata sedmično.
(3) Javna radijska stanica dužna je emitirati program za djecu i mlade u trajanju od najmanje dva sata sedmično.
(4) Javna radijska stanica dužna je emitirati sportski program u trajanju od najmanje jedan sat sedmično.
(5) Javna radijska stanica dužna je emitirati program iz kulture u trajanju od najmanje jedan sat sedmično.
(6) Javna radijska stanica dužna je emitirati religijski program, uvažavajući nacionalne, kulturne i religijske specifičnosti naroda Bosne i Hercegovine, u trajanju od najmanje 30 minuta sedmično.
(7) Javna radijska stanica dužna je emitirati program namijenjen pripadnicima nacionalnih manjina, vodeći računa o ravnopravnoj zastupljenosti, u trajanju od najmanje 30 minuta sedmično.
(8) Javna radijska stanica dužna je podsticati razvoj znanja i vještina medijske pismenosti građana svih dobi, koje će im omogućiti ne samo efikasno i sigurno korištenje svih medija, već i kritičku analizu medijskih sadržaja.
Član 33.
(Odvojenost od političkih subjekata)
(1) Lica ovlaštena za zastupanje i lica koja obavljaju poslove glavnog i odgovornog urednika javne radijske stanice ne mogu istovremeno biti kandidati na izborima, izabrani vršioci javne dužnosti niti članovi tijela političkih subjekata, koji prema definiciji podrazumijevaju političku stranku, nezavisnog kandidata, koaliciju ili listu nezavisnih kandidata ovjerenu za učešće na izborima, kao ni organizacija koje su osnovali navedeni politički subjekti.
(2) Lica ovlaštena za zastupanje i lica koja obavljaju poslove glavnog i odgovornog urednika javne radijske stanice su dužna dostaviti Agenciji izjavu kojom se potvrđuje ispunjavanje uslova iz stava (1) ovog člana.
Član 34.
(Naziv javne radijske stanice)
Javna radijska stanica ne smije sadržavati u zvaničnom nazivu ili nazivu stanice bilo kakav predznak, odrednicu, simbol ili znak na osnovu kojeg bi se ta javna radijska stanica mogla posmatrati kao isključivi domen jedne etničke ili nacionalne grupe.
DIO PETI - OBRASCI I UPUTSTVA
Član 35.
(Obrasci i uputstva)
Obrasci i prateća uputstva predviđena ovim pravilom dostupni su na službenoj internet-stranici Agencije: www.rak.ba.
DIO ŠESTI - SANKCIJE
Član 36.
(Sankcije)
Svako nepoštivanje ili kršenje odredaba ovog pravila rezultira izricanjem odgovarajućih sankcija u skladu sa Zakonom o komunikacijama i propisom donesenim na osnovu tog zakona.
DIO SEDMI - PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Član 37.
(Važenje postojećih dozvola)
(1) Sve dozvole za radijsko emitiranje izdate prije stupanja na snagu ovog pravila važe do njihovog isteka ili prestanka važenja dozvola, u skladu s članom 30. ovog pravila.
(2) Programski uslovi sadržani u Aneksu 1 postojeće dozvole za radijsko emitiranje važe do 180 dana od stupanja na snagu ovog pravila.
(3) Postojeći korisnici dozvola za radijsko emitiranje dužni su, u roku od 120 dana od stupanja na snagu ovog pravila, podnijeti pisani zahtjev Agenciji za izmjenu programskih uslova sadržanih u Aneksu 1 dozvole, u skladu s odredbama ovog pravila.
(4) Za postupak iz stava (3) ovog člana ne naplaćuje se naknada za obradu zahtjeva za izmjenu dozvole.
Član 38.
(Postojeći korisnici dozvole za neprofitni radio)
(1) Dozvole za neprofitni radio izdate do dana početka primjene ovog pravila važe do isteka dozvole, pod uslovima koji su važili u trenutku izdavanja dozvole.
(2) Korisnici dozvole za neprofitni radio koji žele nastaviti pružati usluge prema odredbama ovog pravila, dužni su dva mjeseca prije isteka dozvole podnijeti pisani zahtjev Agenciji za dodjelu dozvole za neprofitni radio u skladu s odredbama ovog pravila.
Član 39.
(Poštovanje ostalih propisa)
Pridržavanje odredaba ovog pravila ne isključuje obavezu korisnika dozvole da se pridržava drugih relevantnih zakona i propisa.
Član 40.
(Prestanak važenja propisa)
(1) Danom stupanja na snagu ovog pravila prestaje važiti Pravilo 76/2015 o pružanju medijskih usluga radija ("Službeni glasnik BiH", br. 3/16 i 67/21).
(2) Svi slučajevi, odnosno postupci koji do dana stupanja na snagu ovog pravila nisu pravosnažno okončani, završit će se po odredbama Pravila 76/2015 o pružanju medijskih usluga radija koje je bilo na snazi u vrijeme pokretanja postupka.
Član 41.
(Stupanje na snagu)
Ovo pravilo stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku BiH".
