Službeni glasnik BiH, broj 68/25

Konkurencijsko vijeće Bosne i Hercegovine je na 34. (tridesetčetvrtoj) sjednici održanoj dana 30.09.2025. godine, na osnovu člana 25. stav (1), člana 42. stav (2) i člana 11. stav (3), u skladu s članom 11. stav (2) Zakona o konkurenciji ("Službeni glasnik BiH", br. 48/05, 76/07 i 80/09) i člana 105. Zakona o upravnom postupku ("Službeni glasnik BiH", br. 29/02, 12/04 88/07, 93/09, 41/13, 53/16), rješavajući po zahtjevu za donošenje rješenja privrednog subjekta "Sarajevo - gas" a.d. Istočno Sarajevo, Nikole Tesle 55, 71126 Istočno Sarajevo, Republika Srpska, Bosna i Hercegovina, zastupanom po Zajedničkoj advokatskoj kancelariji - Bekir Gavrankapetanović, Damir Koldžo, Džemila Gavrankapetanović, Emir Kukić, Bekir Gavrankapetanović i Faris Koldžo, donijelo

RJEŠENJE

1. U skladu sa članom 11. stav (3), a u vezi sa članom 11. stav (2) Zakona o konkurenciji, smatra se da privredni subjekt "Sarajevo - gas", a.d. Istočno Sarajevo, ne zloupotrebljava dominantan položaj u smislu člana 10. stav (2) tačka a) istog zakona.

2. Odbija se zahtjev privrednog subjekta "Sarajevo - gas", a.d. Istočno Sarajevo za nadoknadom troškova nastalih u postupku utvrđivanja zloupotrebe dominantnog položaja iz člana 10. stav (2) tačka a) Zakona o konkurenciji.

3. Obavezuje se privredni subjekt "Sarajevo-gas" a.d. Istočno Sarajevo da plati administrativnu taksu na rješenje, u iznosu od 1.500,00 KM, u korist Budžeta institucija Bosne i Hercegovine.

4. Оvo Rješenje je konačno i bit će оbјаvljеno u "Službеnоm glаsniku BiH", službеnim glаsilimа еntitеtа i Brčkо Distriktа Bоsnе i Hеrcеgоvinе.

Obrаzlоžеnjе

Konkurencijsko vijeće Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Konkurencijsko vijeće) je, dana 14.11.2024. godine pod brojem 04-26-3-030-1/24, zaprimilo Zahtjev privrednog subjekta Energoinvest d.d. Sarajevo, ul. Hamdije Čemerlića 2, 71000 Sarajevo, Bosna i Hercegovina (u daljem tekstu: Energoinvest d.d. Sarajevo ili Podnosilac zahtjeva), podnesen putem punomoćnika Almira Gagule - advokata iz Sarajeva, protiv privrednog subjekta "SARAJEVO – GAS" a.d. Istočno Sarajevo, 71123 Istočno Sarajevo, ul. Nikole Tesle 55, Bosna i Hercegovina (u daljem tekstu: Sarajevo - gas.d. Istočno Sarajevo), radi utvrđivanja postojanja zloupotrebe dominantnog položaja iz člana 10. stav (2) tačka a) Zakona o konkurenciji ("Službеni glаsnik BiH", br. 48/05, 76/07 i 80/09) - (u daljem tekstu: Zakon ili Zakon o konkurenciji).

Konkurencijsko vijeće je dana 30.01.2025. godine pod brojem UP-04-26-3-030-11/24, donijelo Zaključak o pokretanju postupka, koji je dostavljen strankama na izjašnjenje.

U skladu sa članom 41. stav (2) Zakona o konkurenciji, Konkurencijsko vijeće je na 26. (dvadesetšestoj) sjednici održanoj dana 24.04.2025. godine donijelo Zaključak o produženju roka za donošenje konačnog rješenja za dodatna tri mjeseca, pod brojem UP-04-26-3-030-36/24, jer je prema stanju spisa procijenjeno da, u roku propisanom članom 41. stav (1) tačka c) Zakona o konkurenciji, Konkurencijsko vijeće nije u mogućnosti donijeti konačno rješenje, s obzirom da je za utvrđivanje potpunog činjeničnog stanja i ocjenu dokaza bilo neophodno prikupiti dodatne podatke i dokumentaciju, te izvršiti analize istih.

Zaključak o produženju roka za donošenje rješenja je dostavljen strankama u postupku dana 24.04.2025. godine, aktima br. UP-04-26-3-030-37/24 i UP-04-26-3-030-38/24.

S obzirom da se radi o postupku sa strankama sa suprotnim interesima, u svrhu prikupljanja novih dokaza i pružanja mogućnosti strankama da se izjasne o činjenicama i okolnostima, koje su od važnosti za donošenje konačnog rješenja, Konkurencijsko vijeće je, u skladu sa članom 39. Zakona, održalo usmenu raspravu dana 15.05.2025. godine, te pružilo mogućnost strankama u postupku da iznesu dokaze i postavljaju pitanja protivnoj strani.

Tokom postupka, a radi utvrđivanja svih relevantnih činjenica, u smislu odredbi člana 35. stav (1) tačke a) i c) Zakona o konkurenciji, Konkurencijsko vijeće je prikupljalo podatke i dokumentaciju i od drugih tijela/institucija koje nisu stranke u postupku.

Konkurencijsko vijeće je dana 09.07.2025. godine na 29. (dvadesetdevetoj) sjednici, razmatralo prijedlog konačnog rješenja u postupku, a koje na toj sjednici nije usvojeno iz razloga što nisu bili ispunjeni uslovi propisani članom 24. stav (2) Zakona o konkurenciji, u smislu da su članovi vijeća iz jednog konstitutivnog naroda glasali protiv prijedloga rješenja.

Naime, član 24. stav (2) Zakona o konkurenciji propisuje da se odluke Konkurencijskog vijeća donose većinom glasova prisutnih članova, s tim da za svaku odluku mora glasati najmanje po jedan član iz reda konstitutivnih naroda, te da član Konkurncijskog vijeća ne može biti suzdržan od glasanja.

Uzevši u obzir da na 29. sjednici Konkurencijskog vijeća nije doneseno konačno rješenje, odgovorni član Konkurencijskog vijeća je prijedlog predmetnog rješenja ponovo uputio na 33. (tridesettreću) sjednicu Konkurencijskog vijeća, održanu dana 27.08.2025. godine, na ponovno glasanje. Kao i prethodni put, nisu bili ispunjeni zakonski uslovi u smislu navedenog člana 24. stav (2) Zakona o konkurenciji, te Konkurencijsko vijeće u propisanom roku nije moglo donijeti konačno rješenje.

Članom 41. stav (1) tačka c) Zakona propisano je, da je nakon donošenja zaključka o pokretanju postupka, Konkurencijsko vijeće dužno donijeti konačno rješenje o utvrđivanju zloupotrebe dominantnog položaja u roku od 4 (četiri) mjeseca, te je uzevši u obzir odredbu člana 41. stav (2) Zakona, rok za donošenje konačne odluke u predmetnom postupku je istekao dana 30.08.2025. godine.

Stranke su o naprijed navedenom obaviještene dana 01.09.2025. godine, aktima br. UP-04-26-3-030-57/24 i UP-04-26-3-030-58/24.

Članom 11. stav (2) Zakona propisano je da ukoliko Konkurencijsko vijeće ne donese rješenje u roku iz člana 41. stav (1) tačka c), smatra se da se zaključenim sporazumom, odnosno postupanjem privrednog subjekta ne zloupotrebljava dominantan položaj. Na poseban zahtjev privrednog subjekta, Konkurencijsko vijeće u skladu sa članom 11. stav (3) Zakona donosi rješenje da zaključenim sporazumom, odnosno postupanjem, privredni subjekt ne zloupotrebljava dominantan položaj.

S tim u vezi, Konkurencijsko vijeće je na osnovu zahtjeva privrednog subjekta Sarajevo - gas a.d. Istočno Sarajevo, zaprimljenog dana 02.09.2025. godine pod brojem UP-04-26-3-030-60/24, u skladu sa naprijed navedenim članom 11. stav (3) Zakona, donijelo odluku kao u tački 1. dispozitiva ovog Rješenja.

Punomoćnik privrednog subjekta Sarajevo - gas a.d. Istočno Sarajevo je u svom zahtjevu od dana 02.09.2025. godine zatražio i donošenje odluke o troškovima predmetnog postupka, a kojom se obavezuje Podnosilac zahtjeva da nadoknadi troškove postupka prema ranije dostavljenom troškovniku. Naime, punomoćnik privrednog subjekta Sarajevo - gas a.d. Istočno Sarajevo je tokom predmetnog postupka dostavio troškovnik, i to podneskom zaprimljenim dana 20.05.2025. godine pod brojem UP-04-26-3-030-43/24, kao i dodatnim podneskom zaprimljenim pod brojem UP-04-26-3-030-53/24 dana 30.05.2025. godine, sa ukupnim iznosom troškova od 28.166,25 KM.

Konkurencijsko vijeće je prilikom odlučivanja o troškovima postupka uzelo u obzir odredbe Zakona o upravnom postupku ("Službeni glasnik BiH", br. 29/02, 12/04, 88/07, 93/09, 41/13 i 53/16), i to član 105. st. (1) i (2) Zakona o upravnom postupku koji propisuje da, po pravilu, svaka stranka snosi svoje troškove prouzrokovane postupkom, te da kada u postupku učestvuju dvije ili više stranaka sa suprotnim interesima, stranka koja je izazvala postupak, a na čiju štetu je postupak okončan, dužna je protivnoj stranci nadoknaditi opravdane troškove koji su toj stranci nastali učestvovanjem u postupku.

Kako Konkurencijsko vijeće u predmetnom postupku nije donijelo meritornu odluku, tako nije moglo ni primijeniti odredbe člana 105. stav (2) Zakona o upravnom postupku, te je na osnovu navedenog odlučilo kao u tački 2. dispozitiva ovoga Rješenja.

Administrativna taksa

U skladu s članom 2. tarifni broj 107. stav (1) tačka h) Odluke o visini administrativnih taksi u vezi sa procesnim radnjama pred Konkurencijskim vijećem ("Službeni glasnik BiH", broj 30/06, 18/11 i 75/18), privredni subjekt "Sarajevo - gas" a.d. Istočno Sarajevo je na ovo Rješenje obavezan platiti administrativnu taksu u iznosu od 1.500,00 KM u korist Budžeta institucija Bosne i Hercegovine.

U skladu sa odredbom člana 3. stav (2) tačka b) Odluke o visini administrativnih taksi u vezi s procesnim radnjama pred Konkurencijskim vijećem, privredni subjekt "Sarajevo - gas" a.d. Istočno Sarajevo je nakon izvršene uplate dužan dostaviti Konkurencijskom vijeću uplatnicu kao dokaz o izvršenoj uplati administrativne takse, prije dostavljanja ovog Rješenja.

Ukoliko se ne izvrši uplata administrativne takse, Konkurencijsko vijeće će pokrenuti postupak prinudne naplate po proceduri koja je propisana članom 18. Zakona o administrativnim taksama Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", broj 16/02, 19/02, 43/04, 8/06, 76/06, 76/07 i 3/10).

Pouka o pravnom lijeku

Protiv ovoga Rješenja nije dozvoljena žalba.

Nezadovoljna strana može pokrenuti upravni spor pred Sudom Bosne i Hercegovine u roku od 30 dana od dana prijema, odnosno objave ovoga Rješenja.

Broj UP-04-26-3-030-64/24
30. septembra 2025. godine
Sarajevo

Predsjednica
Ninela Salihbašić, s. r.